全盟火电厂安全管理专项检查通报

　　　  为切实提高我盟火电厂安全管理水平，不断夯实火电厂安全生产基础，按照锡盟经信委《关于对全盟火电厂进行安全管理专项检查的通知》（锡经信电力字【2014】3号）要求，自5月11日起，在全盟范围内开展了以企业自查和交叉互查为主要内容的安全管理检查活动。现将检查情况通报如下：
　　一、基本情况
本次检查范围为全盟火力发电企业。检查重点主要包括企业安全制度建设情况、生产运行管理情况、企业安全管理文件备案情况及安全隐患整改情况等。共检查企业7家，分别是上都发电有限责任公司、白音华金山发电有限责任公司、内蒙古国电能源投资有限公司锡林热电厂、大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司、西乌金山发电有限公司、锡林郭勒热电有限责任公司、东乌旗广厦热电有限责任公司。通过组织专家现场检查和企业自查共发现各类问题2410项（详见下表），召开检查专项工作座谈会7次。
二、监管评价
　　从检查情况看，各电力企业高度重视电力安全生产检查工作，能够按照我委检查工作部署要求，深入细致开展自查工作，并能够将检查工作与生产实际作紧密结合，取得了较好的效果，为电力安全稳定运行和可靠供应奠定了良好的基础。
　　(一）贯彻落实安全生产工作部署，认真开展安全自检活动
各电力企业能够按照有关工作部署，结合生产实际，扎实开展安全大检查活动，自查工作有序开展。内蒙古上都发电有限责任公司以安全大检查为手段，以保障机组安全稳定运行为目标，在自查阶段共发现安全隐患342条，消除301条，对暂未消除的隐患进行了重点监控。国电投资锡林热电厂根据锡林浩特市近期气候特点定期进行防风、防雷、防污闪、防火、防洪防汛、防暑降温等检查，下发安全生产整改通知书10份，违章处罚单12份，上半年共发现设备缺陷1303条，已消除1286条，未消除17条，计划在今年8月份和10月份分别停机处理。
（二）坚持多措并举，务实开展“打非治违”专项行动
各企业高度重视“打非治违”工作，采取多种方式开展反违章检查，及时处理检查过程中发现的违章现象，进一步提高了企业的事故防范能力。内蒙古上都发电有限公司扎实开展外包工程安全专项整治年活动，编制印发了专项活动方案，从外包工程的招标、技术方案的制定、现场管理到验收，制定全过程监督管理措施，加大对外包单位、人员的资质审查和人员培训力度。上半年累计对各类外来人员进行入厂安全培训923人次，有21人因考试不合格被禁止入厂。白音华金山发电有限责任公司总结上半年安全管理经验，制定了安全管理考核细则。在坚持反违章“周分析、月总结”的基础上，实行安全考核每日通报、落实制度，保证反违章工作取得实效。
　　（三）积极梳理完善安全生产管理制度
大部分企业加强应急管理工作，积极修订、完善应急预案和现场处置方案，并开展了多种形式的演练。西乌金山发电有限公司重新修订了28项应急预案，举办了输煤皮带消防演练、全厂防汛演练全厂性综合演练2次，计划年内对其他部分应急预案进行演练。国电投资锡林热电厂组织开展了厂用电中断事故现场处置演练、公用系统故障现场处置演练等多项演练。
三、存在问题
　　从本次现场检查情况看，全盟电力安全生产工作目前仍然存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，认真研究，并切实加以解决。
（一）部分企业安全大检查工作不够深入
　　一是未能及时获取传达安全大检查的相关文件和要求，对本次安全大检查活动没有进行专门部署，或以日常检查、定期工作来代替安全大检查活动，没有将上级的有关部署要求真正落实到位。个别企业虽然制定了安全大检查方案，但对各基层单位的执行情况缺乏监督，没有基层单位开展工作的相关记录，使大检查活动难以深入到基层一线。二是安全大检查活动与“打非治违”及日常安全工作结合不够紧密，检查重点不突出。
　　（二）部分企业设备设施和生产现场存在较多隐患
　　部分企业设备检修、维护和消缺工作不到位，设备健康状况下降，可靠性降低，生产现场违章现象较多，给企业安全生产带来隐患。一是生产现场存在较多安全隐患未及时消除。如：各种安全标识不全、电缆夹层穿墙处未封堵严密等。二是生产现场存在装置性违章。如：主变铁芯接地直接引至变压器外壳、防火喷淋设施未改造、灭火器压力不足等。三是生产作业人员存在作业性违章。如：未按要求着装、安全帽佩戴不规范、防火重点部位存在流动性吸烟现象等。
　　（三）现场施工管理存在较多问题
　　部分企业对现场施工企业和外包队伍的管理存在薄弱环节，存在较高的管理性违章风险，需引起高度重视。一是施工单位和人员的相关资质留档不全。如：未对人员资质、安全考试等进行存档等。二是现场施工工器具存在较多安全隐患。如：电动工器具缺乏绝缘试验、未按照规定进行定期检验等。三是现场违章现象较为严重。如：斗轮机轮斗未紧贴煤垛低洼处停放、卸煤沟皮带事故拉线开关拉线太松要求等。四是企业现场监督管理不到位。如：油区施工地区缺少专职现场安全管理人员、监理不到位等。
　  四、工作建议
　　（一）切实保障安全生产工作的连续性
　　各企业紧密结合工作实际，按照全盟统一部署，确保安全生产检查活动落实到位。安全生产大检查活动结束后，要认真进行总结分析，对检查中发现的隐患问题和薄弱环节，要保证整改到位，确保活动实效。要保持工作的连续性，毫不松懈地抓好安全生产工作，经常性地对本单位安全生产工作进行监督检查，督促本单位安监部门强化责任，落实措施，形成安全生产监管长效化机制，保证安全生产形势持续稳定。
　　（二）进一步加强安全生产基层基础工作
　　要进一步加强设备的检修维护力度，尤其是企业要抓住当前经营形势好转的有利时机，加大设备投入，及时消除遗留性缺陷，弥补历史欠账，提升设备健康水平。要常抓反违章工作不放松，及时发现和整改生产现场的各类违章，确保人身、设备安全。要加强班组安全培训和新入厂人员的培训教育，提升基层班组的管理水平和一线员工的安全意识，确保各项工作落实到位。
　　  （三）高度重视施工现场管理
　　当前正值各电厂脱硫脱硝施工高峰期，各企业要针对施工队伍较多、人员成分复杂的具体情况，强化施工现场的安全管理。重点加强对企业、人员的作业资质审查，现场工器具合格证审查和现场违章作业的查处。监理单位要切实履行监理职责，及时发现施工过程中的安全隐患，并监督施工单位抓好整改。
　　各电力企业要高度重视检查中发现的问题，举一反三，认真组织整改。要认真对照督查情况和有关问题，进一步查找本单位安全管理方面的问题和不足，彻底治理各类隐患，确保电力安全稳定运行。