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2015年盟经信委信息公开年度工作的报告

来源:锡盟经信委 作者: 时间:2016-04-07 【打印】 【关闭】

2015年盟经信委信息公开工作总结

 

按照盟委组织部《关于做好2015年度旗县市(区)、盟直单位党政领导班子及领导干部考核准备工作的通知》(锡党组办字〔20163号)要求,我代表盟经信委领导班子作工作总结,请考核组和同志们评议。

过去的一年,全盟工业战线主动适应经济发展新常态,积极应对下行压力加大等不利影响,认真贯彻落实中央、自治区和盟委行署各项决策部署,按照“十个更好、六个跟进”争名进位的总要求,积极采取一系列稳增长、调结构政策措施,全力抓运行、稳投资、保增长、促改革,扎实推进工业园区建设,强化行业管理,促进工业和信息化深度融合,工业经济实现了平稳增长。

一、全盟工业和信息化发展取得的主要成效

(一)工业总量不断扩大,多数工业品产量实现正增长。全年规模以上工业增加值达到470.9亿元,同比增长9.6%,较全区平均增速高1.0个百分点,居全区第4位。全盟重点监控的65种工业产品中,有34种产量实现正增长,6种产量同比持平,其中,聚丙烯产量18.0万吨,同比增长96.0%;铅锌铜精粉折金属量23.5万吨,增长5.4%;锌锭12.0万吨,增长8.9%;无毛绒7611吨,增长41.3%;植物油3.8万吨,增长110.4%;发电机组314套,增长30.3%

(二)非能源产业拉动作用明显,产业结构不断优化。矿产冶金、建材、农畜产品加工和装备制造等非能源产业成为经济增长的重要力量,全年实现产值626.8亿元,增长8.2%,拉动规模以上工业产值增长4.8个百分点。能源行业产值占全盟规模以上工业总产值的比重由2014年的40.7%调整至36.8%,降低了3.9个百分点;其中,煤炭行业产值占全盟规模以上工业总产值的比重由2014年的16.8%调整至14.4%,降低了2.4个百分点,产业结构进一步优化。

(三)工业重点项目推进有力,发展后劲逐步增强。全盟累计完成工业固定资产投资303.2亿元,同比增长33.9%,较全区平均增速高17.6个百分点,增速居全区第3位。65项盟级工业重点项目开复工60项,开复工率92.3%,当年完成投资178.4亿元;10项自治区级工业重大项目开复工9项,开复工率90%,当年完成投资71.0亿元。东乌旗额吉淖尔盐场综合技改、太旗科泰隆达净化水成套设备、白旗宝锡含锡废料回收再生利用、西苏旗国华光伏发电等11个项目相继投产运行。锡盟—山东特高压外送通道配套的7个电源点项目全部开工建设,大庄园肉业、特变电工、银漫矿业等在建项目稳步推进,上海电气、明阳电气、金风科技等装备制造企业落户我盟,空天科技、声鹭科技、软通动力等战略性新兴产业开始起步。

(四)园区集聚效果显现,基础设施建设逐步完善。全盟工业园区入驻企业达到703户,实现增加值367.4亿元、上缴税金46.4亿元、入园企业从业人员达到5.0万人。全盟工业园区基础设施建设累计完成投资81.1亿元,重点工业园区的道路、供电、给排水、通讯等基础设施明显改善,为企业入驻提供了良好条件。

(五)工业中小企业提速发展,企业规模不断扩大。全年新增工业中小微企业397户,达到1847户。其中,规模以上工业中小企业达到384户,实现产值816.4亿元,同比增长6.5%,占规模以上工业企业产值的比重达到82.3%,较去年同期提高了3.7个百分点。产值超亿元工业中小企业达到203户,比上年增加10户,完成产值726.6亿元,同比增长7.3%

(六)狠抓工业节能降耗,为完成全社会节能目标夯实基础。2015年,预计全盟规模以上工业企业能耗835万吨标准煤,同比下降6%;预计万元产值综合能耗0.8434吨标准煤,同比下降8%,为完成“十二五”全社会节能目标做出重要贡献。

(七)加大通信基础设施建设力度,促进城乡基本公共服务均等化。年内完成投资5.67亿元实施传送网、数据网、无线网、有线接入网、技术改造、宽带提速等6项“宽带锡盟”基础设施建设项目,新建基站2099个(2G基站226个,3G基站410个,4G基站1463个)。通信网络进一步向偏远农牧区延伸,苏木乡镇所在地宽带覆盖率达到100%4G网络实现全覆盖,嘎查村无线宽带覆盖率达到70%,较上年提高11.5个百分点。

二、履行工作职责情况

(一)切实提高运行调度和服务水平。一是进一步完善工作制度。进一步完善重点企业领导联系推进责任制、统计报表制度、调查剖析制度、绩效评价制度、协调例会制度、跟踪督查制度和定期分析报告制度。加强运行动态预警预测,及时掌握运行走势、市场需求和主要工业品价格变动趋势,坚持供电负荷、供电量、主要工业品价格日报制度和铁路运输、电厂运行以及产品产量、产值、成品油销售月报分析制度。二是切实提高运行调度水平。按照“一企一策”的办法,逐企业建立台账,全年多次深入各旗县市区对接重点企业,查摆问题,定期形成问题清单,明确解决措施和时限,做到件件有落实、事事有回音、解决有销号,积极推动解决问题,较好地完成了全年工业经济运行工作目标。三是抓好企业提限工作。年内会同统计部门赴各地帮助企业解决实际困难,全力帮助具备提限上划条件的企业和投产项目尽快完善提限所需各项手续,全年合计提限上划企业21户,超额完成全年目标任务。四是有效推动产销对接。在制定印发《锡林郭勒盟工业产品优先采购指导目录》并及时更新的基础上,组织召开了全盟原材料及装备制造产品供需对接会,有效帮助盟内工业企业扩大盟内销售市场。举办了锡林郭勒草原羊产业发展论坛暨寻找中国好食材走进锡林郭勒活动,组织盟内肉类加工企业在北京、上海、南京等地举办7场博览会,与中国餐饮供应链管理协会签署合作协议,成为其会员单位及优质草原羊采购基地。五是做好运行要素的综合协调保障工作。赴自治区电力集团公司、东北电网公司汇报争取,帮助盟内电厂争2亿千瓦时上网电量;帮助盟内11户企业纳入自治区电力多边交易范围,全年累计享受多边交易电量6.87亿千瓦时,节省资金1855万元;发电企业多发电量13.8亿千瓦时,增加产值3.7亿元。制定出台盟级差别化电价政策,全年累计补贴电量6.89亿千瓦时,补贴资金1375万元。成品油供应稳定,全年中石油、中石化2家公司累计销售成品油48.8万吨。加强工业品外运的调度和监测,积极协调车皮运力,确保工业品“产的出、运得走”,全年铁路外运量5728万吨。

(二)狠抓工业重点项目建设。一是加强调度。65项盟级工业重点项目逐项目建立档案,定期调度和掌握项目建设过程中存在的问题和困难,积极协调推动解决,加快项目建设步伐。帮助华润五间房电厂、大唐胜利坑口电厂、神华胜利坑口电厂等10个重大项目纳入自治区管理范畴,为重大项目争取自治区有关部门支持,加快建设夯实基础。二是抓好服务。积极协调自治区有关部门帮助企业办理项目前期手续,同时加大自身服务意识,加快审批符合国家、自治区产业政策、行业准入条件和发展规划的工业项目。西苏朱日和铜业采选项目、西乌银漫多金属矿采选项目获得自治区经信委核准批复,总投资11.7亿元;上海电气、金风科技、特变电工、明阳新能源等5个项目完成备案,总投资43.5亿元。同时,积极帮助各地谋划包装项目,推动大连声鹭科技、太旗大冶轴等项目落地。三是全力推进重大项目建设。把重大项目建设作为加快工业发展的首要任务来抓,落实责任,形成高效推动机制,全力推进7个特高压电源点项目、锡市大庄园肉业、锡市明阳风光发电设备制造、西乌银漫多金属矿采选等重大项目建设,有效拉动全年工业固定资产投资实现较快增长

(三)做好工业园区建设和发展工作。一是切实发挥工业园区领导小组办公室作用。全力做好全盟各工业园区经济运行、基础设施、项目建设等调度和跟踪服务工作,按月调度全盟工业园区入园企业、入园项目、基础设施建设进度情况,及时协调帮助解决问题。二是发挥盟级工业园区发展资金的撬动作用。分批次向行署提交资金使用计划,年内重点支持了西苏绒毛纺织产业园区、宝昌高新技术产业园区、锡林郭勒现代物流园区等园区加快推进基础设施建设,为入园项目落地和规范发展创造良好条件。三是狠抓特色产业园区建设。按照差异化发展的思路,集中力量打造特色产业园区。不断加大苏尼特绒毛纺织产业园区基础设施投入力度,成功举办了中国·苏尼特国际绒毛节,获得中国绒毛纺织产业创新发展试点地区、国家承接纺织产业转移示范基地、全区绒毛纺织服装产业示范基地等称号。主动承接京津冀地区产业转移项目,累计投入基础设施建设资金1.4亿元在我盟南部打造高新技术产业和装备制造特色产业聚集区。充分发挥“苏尼特羊”优势,打造东苏旗肉食品精深加工产业园区,形成了以鑫海、阳坊大都为核心的肉食品精深加工产业聚集区。四是统筹推进园区发展。认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区健康发展的指导意见》(内政发〔2015126号)文件精神,起草了《关于全盟工业园区统筹发展的工作方案》,开展了《关于园区建设和发展课题研究》,为2016年全面推动工业园区统筹整合发展打好基础。

(四)努力促进中小微企业加快发展。一是强化组织领导。提请行署成立了全盟促进中小企业发展工作领导小组,认真履行领导小组办公室职能职责,提请行署印发了《锡林郭勒盟关于促进小型微型企业健康发展的意见》和《锡林郭勒盟行政公署关于贯彻落实自治区进一步扶持小微企业加快发展八条措施的意见》等文件。二是中小企业公共服务平台建设工作取得实效。启动建设的全盟中小企业公共服务平台20154月正式上线运行,实现了与自治区枢纽平台的互联互通,在此基础上已开始实施二期工程建设,开发旗县市区及产业集聚区服务平台、小微企业创业创新成果展示推介平台和移动终端平台。目前服务平台已聚集中介服务机构25家,共有394户工业中小微企业注册成为会员单位,享受服务平台提供的各项服务。三是全力帮助企业解决融资难题。组织召开了锡林浩特地区银企对接会和全盟羊肉追溯体系畜产品加工企业银企对接会等活动。继续开展“送金融服务进企业”活动,组织8家金融机构与121户企业逐户进行了现场对接和实地考察,提供“一对一”融资服务,全年实际贷款到位资金18.41亿元。推动开展“助保金贷款”业务,西苏旗、二连和蓝旗3个旗市共为18户企业发放助保金贷款5270万元。四是积极争取上级专项资金支持。年内共争取到位国家、自治区专项资金2695万元,其中:中小企业公共服务平台建设资金900万元、粉煤灰工业企业发展综合服务平台和新丝路电商平台建设项目资金800万元、“助保金贷款”引导资金500万元、畜产品全产业链追溯资金300万元、三网融合资金100万元、中小企业窗口平台运营维护管理服务资金65万元、两化融合企业贯标资金30万元。

(五)推进工业节能和循环经济工作。一是狠抓工业领域节能降耗。按季度对重点耗能企业进行督查,28家重点用能企业提前完成“十二五”节能目标任务,为完成全盟节能目标任务做出较大贡献。二是严格执行节能评估和审查办法做好工业固定资产投资项目节能评估审查工作,举办工业节能业务培训班,指导旗县市区经信局做好工业节能和评估审查工作,严把项目节能准入关。三是提前谋划电源基地工业固废综合利用工作。确保电源基地项目投产运行后粉煤灰得到有效利用,委托中国建筑材料工业规划研究院完成《锡林郭勒盟粉煤灰综合利用方案》基础上,启动编制了《锡林郭勒盟粉煤灰综合利用产业规划》。在完善《规划》的基础上以华润五间房循环经济产业园区、锡林郭勒经济技术开发区为重点,积极开展招商选商工作,与京能集团、北京金隅、包头正唐、鄂尔多斯兴辉以及山西朔州部分企业进行了对接,探索粉煤灰大宗、高值化利用。依托锡林郭勒职业学院成立了锡林郭勒盟工业固废综合利用研发中心。四是积极融入京津冀协同发展战略。围绕国家实施“一带一路”、京津冀协同发展战略,成功将我盟列入《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划(2015-2017)》,把锡盟列为全国工业固体废物综合利用产业基地,3个工业项目列为全国工业固体废物综合利用重点建设项目。配套制定了《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划(2015-2017)》实施方案。

(六)扎实推动信息化建设。一是加快农村牧区信息化建设步伐与联通公司合作开展强边利民信息化工程建设工作,工程完毕后将有效提升我盟北部偏远牧区移动通信和宽带信号覆盖率。搭建了锡林郭勒盟蒙古文综合服务平台,推广普及蒙汉双语智能手机1万部,促进信息化服务和公共服务向农村牧区延伸。二是积极开展电信普遍服务补偿试点申报工作。按照工信部《关于报送2016年度电信普遍服务补偿试点工作推荐地市及申报方案的通知》(工通信函〔20151170号)文件要求,制定了《2016年锡林郭勒盟电信普遍服务补偿试点实施方案》,积极争取纳入电信普遍服务补偿试点。目前,全区共有5个盟市完成申报公示,我盟拟将238个行政村(嘎查)列入试点范围,项目总投资1.476亿元,计划争取国家资金支持5166万元。三是稳步推进羊肉全产业链追溯体系建设。全年共为7个试点旗市75.2万只羔羊建立可追溯档案,试点加工企业收购追溯羔羊23.7万只,生产追溯产品64万件,追溯产品基本实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”四是加强机关信息化建设。对盟经信委政务门户网站进行了改版,目前已正式上线运行;盟旗两级经信系统OA办公平台、视频会议系统、微信公众号投入使用,切实提高了工作效率、降低了行政运营成本。五是启动大数据产业建设工作。按照国务院《促进大数据发展行动纲要》(国发〔201550号)文件精神和行署安排部署,着手开展大数据整合发展以及大数据产业园建设工作。在赴先进地区学习考察、与合作企业多次对接的基础上,研究起草了《锡林郭勒盟大数据建设工作方案》、《锡林郭勒盟信息资源整合共享及大数据产业项目推进工作方案》、《关于促进大数据产业发展若干政策措施的意见》和《锡林郭勒盟大数据产业发展基金使用管理办法(试行)》,为2016年全面启动大数据产业建设工作奠定了基础。

(七)加强工业领域安全生产工作。一是切实加强电力行政执法工作。在全盟范围内开展了发电企业安全管理专项检查,对企业安全制度建设、生产运行管理、企业安全管理备案及安全隐患整改落实情况进行了重点检查,共发现各类安全隐患125项,召开专项座谈会6次,并要求发电企业对隐患问题和薄弱环节及时整改,消除安全隐患。继续加大对电力行政执法工作的宣传力度,进一步增强社会各界依法用电、护电的意识。二是加强民爆行业日常安全监管。制定了全盟民爆行业“安全生产月”实施方案,开展不同层级、形式多样的应对各种突发事故的应急救援实战演练,切实提高了全社会应急水平和应急救援能力。坚持执行专家会诊等工作措施,进一步完善执法文书档案,从企业安全生产标准化管理、安全隐患排查治理、原料储存管理以及企业内部专业人员培训等方面加大了执法检查力度,使安全生产工作标准化、规范化、制度化、常态化,确保了全年民爆行业安全生产零事故。三是加强石油行业日常安全监管。积极发挥全盟石油开发管理工作领导小组办公室职能作用,代行署起草了《关于加强石油资源勘探开发管理暂行规定》,全力促进石油行业平稳健康发展,规范对石油资源的管理和保护。年内2次对盟内石油勘探开发企业安全生产及长停井、废弃井综合治理情况开展了以企业自查、地方督查和部门抽查相结合的安全管理检查工作,建立了安全生产通报长效机制。四是切实加强信息安全监管工作。会同有关部门对全盟政府信息系统、重点行业以及供电、供水、供气、供热等市政领域开展了信息安全检查工作,认真查找网络与信息安全工作中存在的隐患及漏洞,完善安全管理措施,减少安全风险,提高应急处置能力,确保了全盟信息系统安全运行。对工业重要控制系统的企业进行组织控制系统调查摸底,积极推进重要工业控制系统信息安全工作。帮助西乌旗金山发电有限公司获得全区工业控制信息系统安全公共服务试点称号,并获得自治区150万元设备支持。

(八)加大宣传推广力度。与锡林郭勒日报社合作,合办了《锡林郭勒日报·经济周刊》,全年共冠名出版52期;与锡盟电视台合作,在“聚焦民生”栏目连续推出十期小微企业扶持政策宣传访谈节目。通过自治区经信委《内蒙古工业》、盟经信委政务门户网站、盟中小企业公共服务平台、微信平台等媒介广泛开展了工业经济发展成就、成果和经验的宣传。对可持续发展、清洁发展、绿色发展的新型工业理念加大宣传力度,对能够实现自身发展并回馈社会的企业进行正面宣传,通过积极有效的宣传来凝聚发展工业的力量,为全盟工业经济快速、持续、健康发展营造了良好的舆论氛围。切实加大信息调研和督查工作力度,信息调研工作连续2年获得盟委、行署两办综合考评第1名的成绩,督查工作获得行署督查室2015年度综合考评第1名的成绩。

(九)扎实开展“十三五”规划研究工作。委托工信部赛迪研究院、中国建筑材料工业规划研究院等国字号研究机构开展了《锡林郭勒盟“十三五”工业发展规划》、《锡林郭勒盟“十三五”粉煤灰等工业固废综合利用规划》、锡林郭勒盟“十三五”信息化发展规划》、《锡林郭勒盟“十三五”中小微企业发展规划》、《锡林郭勒盟肉类产业发展规划》、《锡林郭勒盟绒毛产业发展规划》、《锡林郭勒盟油脂产业发展规划》等7项规划研究工作,相关规划将在“十三五”开局阶段陆续印发执行。

(十)全力推进改革攻坚。牵头开展促进小型微型企业健康发展、加强石油资源勘探开发管理、电力多边交易和直接交易、羊肉全产业链追溯体系建设试点、加强建筑材料监管等改革任务,年内已全部完成并正式印发。

三、机关建设情况

(一)扎实有效推进“三严三实”专题教育。一是强化组织领导,精心安排部署。制定了《锡盟经信委关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》,成立了推进领导小组,明确了开展专题教育的总体要求、目标任务、基本原则、方法措施等,由党组书记履行第一责任人职责,带头参加教育、接受教育,指导专题教育。二是带头讲好党课,增强行动自觉。以党组书记讲党课启动“三严三实”专题教育,班子成员按照盟委“三个讲清楚”的总体要求,结合分管行业、分管科室,围绕重点工作、干部作风、队伍建设,在全委讲党课,形成了以上率下的良好局面。三是抓好专题学习,高质量开好民主生活会。采取辅导讲座、领导领学、自学等方式,重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神,研读了《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、领导干部违纪违法典型案例》等书目。在学习的基础上,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,深入查摆问题,召开高质量的专题民主生活会,真正达到了“坚持真理、修正错误、统一思想、增进团结”的目的。四是注重推动发展,提升工作水平。坚持把转变作风、推动工作贯穿专题教育始终,一手抓教育,一手抓业务,做到两手抓、两不误、两促进,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进。通过集中学习、专题调研等教育活动,找差距、想办法、破难题,不断提高科学谋划、推进工作、化解问题的能力。

(二)不断强化机关党建工作。一是加强思想政治建设。以“三严三实”专题教育为契机,坚持分类指导的原则,强化机关党支部集中学习,不断增强党员干部的理想信念,提高党性修养,做到计划、时间、载体、制度“四落实”。二是加强组织建设。认真贯彻民主集中制,坚持“三重一大”事项由班子集体研究决定,有效推动工作开展,形成了积极进取的工作合力。强化干部队伍建设,注重培养年轻干部。认真落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话等制度,不断增强党组织的凝聚力和活力。三是加强机关制度建设。结合群众路线教育实践活动整改落实、建章立制等环节工作的延展,健全和完善了机关党组织的工作和学习、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、党务公开等具体制度,确保各项工作有章可循、有规可依、落实到位。完善党建工作档案和“三账一册”制度,着力落实责任、落实措施,把制度落实到每个工作环节和每位党员。研究制定了《锡盟经信委调查研究工作制度》、《锡盟经信委“三重一大”事项议事决策制度》、《锡盟经信委信息公开实施办法》、《锡盟经信委调训、聘用人员管理办法》和《锡盟经信委干部交流轮岗制度》等5项制度。

(三)切实加强党风廉政建设。一是强化“两个责任”落实,高度重视党建工作,及时安排部署委内党风廉政建设,把党风廉政建设融入工业经济工作中,履行职责,落实具体任务,注重日常监管,搞好廉政风险防控。二是把党风廉政建设列入中心组和机关党支部学习的重要内容,使反腐倡廉工作到岗,责任到人,统筹推进,形成了党组书记抓总责,班子成员齐抓共管,党员干部共同参与的工作机制。三是按照党风廉政建设两个责任实施细则要求,将党风廉政建设与业务工作同部署安排,同检查落实,着力抓好要害部位、关键环节廉政风险的防范。

(四)做好社会服务和综合治理工作。狠抓综合治理和社会管理、维护稳定、精神文明建设和工会等工作,做到年初有安排、年中有自查、年末有总结,年内我委未发生任何治安事件。指派专人负责离退休老干部有关工作,配合解决老干部报销医疗差旅费用。认真履行扶贫攻坚任务,年内多次组织深入镶黄旗开展定点帮扶调研工作,在解决牧民生活用水的基础上,协调有关部门为帮扶嘎查牧业产业化扶持项目提供支持,并争取到位资金25万元;向镶黄旗雅日盖社区捐资5万元,用于支持社区改善办公条件,提高社区各项服务设施建设水平。

一年来,我委较好地完成了各项工作任务,但与盟委、行署的要求和人民群众的期望还存在一定差距。在新的一年里,我委将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、自治区、全盟经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,不断加强自身建设,进一步转变工作作风,提升服务水平,努力实现“十三五”时期工业和信息化发展的良好开局。