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关于报送盟经信委上半年重点工作完成情况的报告

来源:经济和信息化委员会 作者: 时间:2018-10-25 【打印】 【关闭】

  锡经信办字〔201832 

  盟委办: 

      现将《盟经信委上半年重点工作完成情况的报告》随文呈报,请审阅。 

  2018年7月10日 

    

    

  盟经信委上半年重点工作 

  完成情况报告 

    

  一、2018年上半年所做的主要工作 

  1-5月,全盟规模以上工业企业275户,累计实现产值217亿元,同比增长13.1%;规模以上工业增加值同比增长5.6%,高于全区0.1个百分点,位居全区第4位,比上年同期提升1个位次;全盟重点监测的37种工业产品有15种产量增长,重点监测的15种主要工业品价格中,同比上涨或持平的13种;1-5月,全盟规模以上工业企业主营业务收入同比增长14.1%,增速快于全区平均水平0.5个百分点;规模以上工业企业实现利润总额同比增长34.9%,快于全区平均水平10个百分点;1-5月,全盟全社会累计用电量51.7亿千瓦时,增长43.1%;成品油销量19.0万吨,增长15.2%;全盟铁路货物运输量3343.6万吨,增长24.8%。 

  (一)抓运行调度和服务,推动工业经济平稳发展。1.落实稳增长各项政策措施。多次召开全盟工业经济运行调度会,协调解决企业生产过程中出现的困难和问题,传达、贯彻和落实中央、自治区和盟委、行署“稳增长、促改革、调结构”一系列政策,深入安排部署“时间过半、任务过半”工作。2.深入开展调查研究。3月27日起,由各主任带队,分四组深入旗县市(区)开展专项调研,走访工业园区以及工业企业,了解园区统筹整合进展、规划编制(修编)、工业企业生产运行情况。3.狠抓工业经济运行调度。强化与发改、统计、调查队等相关部门的沟通和协调配合,形成工业经济调度合力。继续执行全盟工业经济月调度、季分析制度,努力实现“以周保月”、“以月保季”、“以季保年”的目标。4.企业提限工作。全力帮助具备提限上划条件的企业和投产项目逐项完善提限所需手续,培育新的经济增长点,争取更多的企业纳入规模以上工业统计。 

  (二)强化行业管理,全力稳定企业生产。继续实行重点企业联系责任制,逐重点企业建立台账,及时了解企业生产经营情况,按照“一企一策”的办法,精确调度、精准施策,确保企业稳产达产。 

  电力:支持培育符合政策企业参与电力多边交易市场,全盟共有57户用电企业纳入自治区电价政策范围(其中2018年新准入企业7户),累计交易电量13.8亿千瓦时,同比增长60.5%,降低企业用电成本7142万元;共有58户新能源发电企业进入电力多边交易市场,总装机容量387万千瓦,累计完成交易电量15.7亿千瓦时,累计节约用电企业电价成本3.6亿元;督促白音华金山发电有限公司、西乌金山发电有限公司积极参与蒙东直供电交易,累计获得交易电量1.2亿千瓦时,实现产值3384万元;根据自治区经信委要求督促各有关用电企业建设电能在线监测系统,并要求苏尼特碱业对系统建设中存在的问题限时整改,确保电能在线监测系统数据上线率达到100%。 

  肉食品加工:开展锡盟地区畜产品地理标志证明商标注册与培育工作,向国家工商总局商标局申报了“锡林郭勒羊肉、锡林郭勒牛”等11个地理标志证明商标,6个商标已核准注册、3个商标完成受理已公示;起草了《“锡林郭勒羊肉”驰名商标管理办法》,筛选18户授权使用“锡林郭勒羊肉”地理标志证明商标的肉食品加工企业建立企业联盟,进一步规范商标使用。 

  绒毛加工:大力扶持苏尼特右旗绒毛纺织产业循环经济园区建设,目前已基本形成洗-梳-染-纺-织-后整理完整产业链条,初步打造成以“草原牧都、宏达、腾达、三环”等骨干企业为主的产业集群,配合苏尼特右旗政府举办了“苏尼特绒毛节”。 

  乳制品:按照国家《乳制品加工行业准入条件》规定要求,进一步规范乳制品行业生产加工,确保地区特色产业产品质量安全。赴蓝旗、东苏旗开展实地调研,为下一步开展SC认证做好基础工作。 

  金属采选冶炼:发挥行业管理职能,为金曦黄金毕力赫矿区II号矿带深部金矿石开采建设项目、苏尼特左旗乌日尼图年采选100万吨铅锌铜等多金属矿石等项目出具行业审查意见;帮助兴安铜锌冶炼搭建合作平台,解决企业原料供应问题;积极推动煤电铝一体化建设,开展产能指标置换工作,至2018年1月,完成27.75万吨/年电解铝产能指标置换工作。 

  化工:全面启动实施了人口密集区危险化学品企业搬迁工程,成立推进危险化学品生产企业搬迁改造工作小组,编制全盟《城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》,在全盟范围内开展摸底调查并上报自治区。 

  盐业:牵头起草了《锡林郭勒盟盐业体制改革实施方案》,已经行署常务会研究审议,并于5月21日获得自治区发改委、经信委批复,要求我盟切实做好机构编制、人员安置、财政保障、保障食盐安全和风险防范等方面工作,目前监管职能划转、人员安置工作已取得进展,其他各项改革工作正在推进落实。 

  化解过剩淘汰落后产能:根据自治区《关于印发内蒙古自治区2018年依法依规淘汰落后产能工作方案的通知》,要求各地进一步排查本地区落后生产设备,对落后产能应退尽退;坚决打击取缔“地条钢”,2月份,在全盟范围内开展了一次全覆盖、无死角的专项排查工作,重拳整治彻底取缔“地条钢”,防止出现非法生产“地条钢”企业(生产点);5月份,在全盟范围内开展防范“地条钢”死灰复燃专项督查工作,对我盟钢铁行业产能过剩情况和打击取缔“地条钢”情况进行摸底调查。 

  (三)狠抓重点项目建设,推动工业转型升级。1.抓好工业固定资产投资调度服务工作。对2018年拟实施工业重点项目逐项进行梳理,按月做好跟踪、调度、预测、分析工作;实行工业重点项目委领导、各科室推进责任制,将60项亿元以上工业重点项目分解建档,对手续办理情况、投资完成情况、形象进度及存在的问题定期跟踪,提高为项目服务的针对性。2.规范核准备案工作。严格执行工业和信息化固定资产投资项目核准和备案相关规定,年内盟本级备案大庄园肉业中央厨房技改项目和白音华煤电高精铝板带产品项目2项,对中蕴马产业马系列产品开发项目建设内容进行了变更,将白旗乾金达矿业东胡矿区银铅锌多金属矿年采选30万吨银铅锌多金属矿石项目、苏尼特金曦黄金矿业毕力赫金矿区Ⅱ号矿带深部金矿石开采建设项目等2个项目转报自治区核准。3.招商引资工作。紧盯国家产业政策和供给侧结构性改革方向,围绕国家、自治区重点投资领域,开展项目库编制工作,合计征集入库项目54项;4月中下旬,我委主要领导随孟昭均副盟长一行赴浙江萧山、山西太原、宁夏银川等地考察对接招商引资项目,通过围绕支柱产业精准招商,承接关联产业、配套产业,为延长我盟产业链打好基础。4.争取上级资金支持。围绕2018年自治区重点产业发展专项资金重点支持方向,联合财政局为大唐内蒙古多伦有限责任公司综合节能减排项目、内蒙古兴安铜锌冶炼有限公司奥斯麦特炉浸出渣处理及变频改造项目等项目9个项目申报自治区专项资金。 

  (四)创新工作模式,促进小微企业快速健康发展。1.助保金贷款融资服务工作。会同4家合作银行对7个旗县市的51户企业进行了现场贷前调查,为8户企业发放助保金贷款5697万元,户均712万元。2.中小企业公共服务平台运营工作。在向自治区推荐的9家培训机构中,3家成为首批自治区万户中小企业政策大讲堂签约服务机构;与盟电视台联合制作系列电视节目《暖企》,记录扶持小微企业发展取得的成效;编印政策汇编800册,免费向中小企业发放。3.小微企业创业创新示范基地建设工作。对国家级示范基地运营情况进行了检查;要求自治区级以上示范基地定期上报服务活动相关资料和服务工作总结;积极与西乌旗、太旗对接创建示范基地事宜。4.培训工作。组织全盟《中华人民共和国中小企业促进法》宣贯培训班等培训活动3期,培训400余人次。5.中小企业对外展示交流工作。组织3户创新型企业参加第十届APEC技展会;向自治区推荐26户民族特色小微企业参加赴港澳考察活动,推荐的企业数量在各盟市中最多。 

  (五)夯实工业发展载体,切实做好工业园区整合工作。依据《锡林郭勒盟工业园区统筹整合方案》要求,于3月5日对各旗县市(区)工业园区统筹整合工作进展情况进行了专项督查,督促各地抓紧成立工业园区整合工作领导小组,制定整合方案,按照时限要求做好各项工作。在3月底调度园区统筹整合的基础上,4月24日再次对全盟工业园区统筹整合进展专项督查。 

  (六)扎实开展节能和资源综合利用工作,推动工业绿色发展。1.组织企业申报项目资金。组织多伦大唐煤化工、兴安铜锌冶炼申报2018年(第一批)内蒙古自治区重点产业发展专项资金绿色发展改造项目;围绕绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建三个方向,组织企业申报绿色制造系统集成项目;配合自治区经信委完成对多伦大唐煤化工技改项目现场核查,确保该项目列入自治区技改项目支持范围。2.开展绿色制造体系示范创建工作。按照自治区相关评价标准开展绿色制造体系示范创建工作,组织阿旗额尔敦、大庄园肉业申报绿色工厂,组织明阳新能源申报绿色供应链。3.组织开展节能宣传周和低碳日活动。6月11日至17日,组织重点耗能企业开展了主题为“节能降耗保卫蓝天”的全国节能宣传周和全国低碳日活动。 

  (七)强基提质,加快信息化建设步伐。1、强化通信基础设施建设工作。一是按照国家工信部要求开展2018年电信普遍服务试点申报工作,我盟192个无4G网络覆盖的行政村(嘎查)已获批纳入试点范围进行建设,数量位居全区第一,总投资1.51亿元;二是开展网络优化改造工程,铁塔公司投资29.06万元完成立项批复站点76个,锡盟移动投资150万元进行宏站广覆盖及室内深度覆盖建设,锡盟电信投资107万元建设无线LTE,锡盟联通投资93万元、锡盟移动投资120万元、锡盟电信投资300万元开展基础传送网工程,锡盟联通投资110万元、锡盟移动投资200万元、锡盟电信投资130万元开展城镇宽带提速工程。2.两化融合取得实质进展。组织开展两化融合评估诊断和对标引导工作,确保年内实现规模以上工业企业两化融合评估诊断和对标引导全覆盖;协助苏尼特金曦黄金矿业通过国家工信部验收,成为我盟首家通过工信部验收的两化融合管理体系贯标试点企业;推荐大庄园肉业、兴安铜锌冶炼、红井源油脂3户企业申报国家级两化融合管理体系贯标试点。3.积极推进“企业登云”工作。制定了《2018年锡林郭勒盟“企业登云”行动计划推进方案》;6月11日举办了全盟企业登云启动大会暨服务商宣讲活动,200余人参会;目前登云工作已经全面启动。4.智慧牧业试点工作取得实效。在镶黄旗和阿旗启动智慧牧业试点工作以来,智能饮水、牲畜定位、母牛生理指标采集等项目内容得到了试点地区牧户的充分认可,先后被中央电视台、内蒙古电视台、内蒙古日报、内蒙古晨报等多家媒体进行了宣传报道,取得了良好的舆论宣传效果。5.开展大数据企业认定工作。推荐锡盟软通动力、锡盟联通两户企业申报认定大数据企业,为企业享受《内蒙古自治区促进大数据发展应用若干政策》提供依据。 

  (八)落实监管职责,持之以恒抓好安全生产。1.电力安全生产。今年以来,我委对全盟公用火电企业开展了1次专项检查,重要节点开展了动态抽查,累计排查各类隐患问题115项,已整改113项,整改完成率98.3%;开展电力行业“安全生产月”活动,制定印发了《关于开展2018年电力等行业“安全生产月”活动实施方案》,6月1日,全盟各地区供电企业、发电企业同步开展了安全生产月启动仪式,以“生命至上、安全发展”为主题开展安全生产宣传教育“七进”活动,6月16日,在锡林广场参加了“安全生产月”主题宣传咨询日活动。2.民爆安全生产。开展我盟民爆行业安全生产监督检查工作, 2018年1-6月,累计组织民爆行业安全生产检查组执法检查36次,下达执法文书16份,查处各民爆生产、销售企业安全生产隐患35项,并积极配合自治区国防科工办在全国“两会”期间开展民爆行业安全生产监督检查,目前,各相关企业安全生产隐患整改工作已全部完成;组织开展2018年度全盟民爆行业企业“安全生产许可”、“销售许可”及“生产许可”年检工作并全部通过年检;组织开展“安全生产月”活动,在5月下旬下达活动方案,要求属地行业主管部门和企业的实际情况,开展安全应急演练,征集安全生产相关微视频、微电影等,安全生产教育征文等宣传教育动,强化企业安全生产意识;积极推进我盟民爆行业安全生产宣传教育“七进”专项活动。于3月6日印发了《锡林郭勒盟经信委民爆行业安全生产宣传工作“七进”活动实施方案》,要求我盟民爆企业深入开展安全生产宣传教育活动,提升企业安全生产管理水平。3.通信安全生产。要求各通信企业建立健全的防控及应急处理体系,最大限度消除各类安全隐患;转发盟安委会印发的有关安全生产的实施方案和规章制度,要求企业严格遵守落实。 

  二、存在的主要问题 

  前五个月,规模以上工业企业运行虽然保持了稳中有进的发展态势,但经济增长基础不稳固,下行压力依然很大,保增长的任务十分艰巨,主要是受宏观政策以及产业结构调整等影响,总体形势依然是进中存在变数、好中仍有隐忧。 

  (一)主要指标未达到预期水平。7月8日,统计直网联报平台关网,根据统计上报数据来看,6月当月全盟规模以上工业企业完成产值42.0亿元,较5月当月减少4.1亿元,同比下降0.7%,增速较上月回落7.3个百分点;1-6月累计260.0亿元,同比增长13.9%,增速较上月回落1.1个百分点。 

  (二)煤电产业面临较为突出的下行压力5月份,自治区国土厅下发《关于对违法违规建设生产煤矿依法查处和关停的函》(内国土资函〔2018〕329号)文件,要求手续不全、未批先建煤矿全部关停,其中涉及我盟规模以上煤炭生产企业3户,同时环保部门要求锡市神华胜利煤矿加强粉尘治理,进行限产,以上4户煤炭企业6月当月累计减少产量280万吨,影响产值3.1亿元;受上游煤炭生产企业限产影响,蓝旗上都电厂当月平均仅为4台机组运行,单台机组运行负荷仅为50%,发电量减少5亿千瓦时,影响产值2.3亿元。 

  (三)项目推进力度还需持续加大。2018年我盟列入自治区工业重点项目监测系统项目56项(新建35项,续建21项),1-6月开复工22项,开复工率39.3%,完成投资43.5亿元。未开工项目主要集中在新建项目中,主要是特高压配套700万千瓦合计21个风电开发项目受特高压外送汇集工程项目建设业主确定较晚影响,未能按期开工建设。同时,受生态、环保、征地以及主体功能区等约束,项目前期手续办理缓慢。 

  (四)节能降耗形势不容乐观。今年,特高压配套电源点蒙能、华润、京能各1台机组投入运行,预计新增能耗120万吨标准煤。特高压配套电源点全部投产后,新增能耗将达到1100万吨标准煤;东苏旗大唐鼎旺70万吨硝基复合肥项目预计8月份投产,达产后新增能耗63万吨标准煤;内蒙古九链数据科技大数据中心等4个项目预计8月底全部投产,新增能耗将达到85万吨标准煤。以上这些项目的投产达产,将对我盟节能降耗工作带来巨大压力。1-5月,全盟规模以上工业综合能源消费量同比上升26.6%;万元产值能耗同比上升12.2%。 

  三、下一步重点工作 

  (一)着力稳定经济运行。进一步强化对重点行业、重点企业、重点产品的监测分析,第一时间掌握全盟各行业发展情况,了解判断趋势性、矛头性问题。继续抓好重点行业调度服务工作,认真落实“月调度、季分析、半年总结”工作机制,有计划地深入到园区、企业和生产一线,加大实地督导和协调服务力度,更多地了解企业所需、所盼和所困,找准症结,把脉开方,分类指导,一企一策,努力为企业生产和项目建设排忧解难,全力推动经济平稳运行。 

  (二)全力抓好企业提限。重点抓好规模以上工业企业入统工作,对全盟拟提限入统企业进行全面摸底调查,及时掌握企业各类手续办理情况、投产时间、拟提限时间,分类推进,帮助具备提限条件的企业和投产项目尽快完备提限手续,加快提限审核工作,争取下半年每月都有企业纳入规模以上工业统计,培育好新的经济增长点。 

  (三)切实抓好降本增效。全面落实“三去一降一补”重点任务,积极推动符合国家产业政策的企业争取自治区电力多边交易电价政策支持,降低企业运营成本。针对我盟有色金属采选企业产品就地转化率低的问题,积极撮合盟内采选企业与冶炼企业对接,引导采选企业与冶炼企业建立长期合作伙伴关系,实现原料本土供给,强化要素保障。在深化与银行合作的基础上,积极开展中小微企业资金需求调查活动,稳步扩大助保金贷款业务规模和覆盖面,着力解决中小微企业融资难问题,减轻企业负担,力争全年发放助保金贷款1.5亿元。 

  (四)全力抓项目扩投资。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、签约项目抓落地”的思路,集中精力推动华润、京能、蒙能3个特高压配套电源点项目尽快投产,力争10月份全部投产;加快推进锡市明阳新能源、东苏旗大唐鼎旺、西苏旗新蒙新材料、太旗佰惠生糖业、太旗生泰尔、锡市中蕴马产业、蓝旗富洋石膏等项目建设进度,切实帮助项目业主解决建设过程中遇到的困难,确保10月底全部提限;积极推动太旗金刚石项目、太旗汽车轴承项目、白旗石墨烯以及负极专用坩埚项目等完善前期手续,加快建设,确保明年上半年投产。加强政策学习研究,做好项目策划编制工作,认真梳理策划包装一批高质量项目,借助非首都功能疏解、雄安新区建设和京蒙扶贫协作的机遇,开展精准招商,积极承接新材料、节能环保、装备制造、电子信息、风机运维等先进产业转移,增强发展后劲。 

  (五)着力推动园区振兴发展。重点抓好园区统筹整合和项目引进,推动工业园区转型升级,打造经济高质量发展新引擎。按照锡盟行署《关于印发锡林郭勒盟工业园区统筹整合方案的通知》(锡署发〔2017〕169号)要求,督促各旗县市区进一步做好园区统筹整合工作,加紧制定园区整合方案,无论是涉及一个片区的还是多个片区的园区,都要结合实际对园区发展进行重新定位,完善主导产业,9月底全部整合完成,批准组织实施。认真落实《内蒙古自治区工业园区扩区评价办法》,深入开展对标达标专项行动,加快培育提升白音华工业园区、锡林郭勒经济技术开发区、多伦工业园区3个自治区级工业园区,确保达标贯标。强化督导职责,全力抓好中央环保督察反馈整改落实意见要求,督促自治区级以上工业园区加快推进污水处理厂、集中供热、渣场等环保基础设施建设,确保按时限要求组织验收、销号。 

  (六)抓好节能降耗工作。继续做好重点耗能行业节能专项监察工作,加快推进企业节能技术改造、清洁生产等工作。充分发挥节能降碳领导小组办公室作用,加强能耗指标预测预警,定期召集成员单位会商全盟节能工作,通报全盟节能工作完成情况,及时查找存在的问题和影响节能目标完成的主要因素,针对性地采取有力措施。同时,积极争取上级部门的支持,在考核“十三五”节能目标时充分考虑我盟产业发展现状,给予政策支持。 

 

  抄报:行署办    

  锡林郭勒盟经济和信息化委员会办公室       2018710日印发