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关于印发《内蒙古自治区民爆行业安全生产集中整治行动方案》的通知

来源:内蒙古自治区工信厅 作者: 时间:2019-12-14 【打印】 【关闭】

内工信民爆字〔2019〕506号

各盟市工业和信息化局,二连浩特市工业和信息化局:

  按照自治区安委办关于全区安全生产集中整治工作的要求,我厅制定了《内蒙古自治区民爆行业安全生产集中整治行动方案》,现印发给你们,请遵照执行。

201912月9 

内蒙古自治区民爆行业安全生产

集中整治行动方案

  根据国务院安委会《关于印发全国安全生产集中整治工作方案的通知》和工信部《关于开展民爆行业安全生产集中整治行动的通知》要求,以及自治区的安排部署,决定自即日起,在全区民爆行业开展为期三个月的安全生产集中整治行动。制定方案如下:

  一、工作目标

  深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,根据自治区总体安排,深刻汲取江苏响水“321”特别重大爆炸事故和锡林郭勒盟西乌旗“223”重大事故教训,通过全面排查治理安全隐患,引导各级民爆行业主管部门提升安全监管效能,督促民爆企业提高安全管理水平,协调推进全区民爆行业安全、高质量发展,为第十四届全国冬季运动会和自治区经济社会发展创造良好安全环境。

  二、工作内容

  (一)集中整治红线意识不强问题。对安全生产的极端重要性认识不足,企业负责人安全意识淡薄,落实企业主体责任措施不力,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。对民爆行业主管部门下发的文件不落实等。

  (二)集中整治隐患排查整改不扎实问题。隐患排查不深入不全面,安全隐患整改走形式、走过场、不及时,整改问题没有盯住不放、形成闭环;安全隐患排查治理没有形成有效机制,导致同一问题反复出现。

  (三)集中整治本质安全水平不高的问题。对民用爆炸物品工业化生产动态风险认识不足,自动控制及安全措施不完善;视频监控存在盲区,安全联锁参数设置不合理,监控人员业务不熟悉;重大危险源辨识、分级不准确,登记、建档、标识不规范,监测监控体系不健全,控制措施不完善;安全评价报告、工艺技术及设备鉴定证书、设计图纸与企业现状不一致;未严格落实抗爆间室门机安全联锁措施,工业雷管生产线钢板防护间防殉爆能力不足;未及时对老旧抗爆间室、抗爆门、传递窗改造,安全防护能力不足;火灾防控措施不到位,存在消防安全隐患。

  (四)集中整治安全管理规范落实不到位问题。盲目抢产量、赶进度,“四超”(超员、超量、超产、超时)现象时有发生;生产现场管理混乱,现场员工执行安全行为规范不严格,全员安全教育培训不到位;不按规定程序和要求处置不合格品及生产废料,不按规范对生产线作销爆处理;出入库管理不规范,落实销售备案制度不到位,存在账证不符、账物不符现象;特种作业人员管理不严,存在无证上岗或持假证上岗现象;库区装卸车及中转运输过程不遵守安全规程;企业生产线停产或复产手续不完备、不履行相关手续;岁末年初及重要时段值班值守不严格,领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度落实不到位。 

  三、时间安排   

  (一)自查检查阶段(2020年1月底以前) 

  盟市民爆行业主管部门结合实际,研究提出本地区具体实施措施,从严、从细、从实做好安全生产检查,并督促属地民爆物品生产、销售企业认真开展安全隐患集中排查治理和自查整改工作。

  (二)督查阶段(2020年2月底以前) 

  我厅将成立集中整治督导组,对全区民爆行业重点盟市、重点企业进行督查。

  四、工作要求

  (一)提高政治站位。开展安全生产集中整治,是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各级要认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,从思想认知、组织领导、责任措施等方面真正把民爆行业安全生产摆在突出位置,协力推动安全生产综合治理,紧抓薄弱环节,夯实安全生产基础,坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。

  (二)健全机制。盟市民爆行业主管部门要坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,扎实做好安全生产集中整治各项工作。旗县(区)民爆行业主管部门要结合辖区内民爆企业实际情况,着力健全动态排查治理安全隐患工作机制,深入开展安全生产集中整治工作,确保取得实效。

  (三)从严监管执法。各级民爆行业主管部门要坚决杜绝监管执法宽松软问题,在“放管服”改革中,要正确处理“放”和“管”的关系,杜绝简单限制执法,放松对企业的安全监管。同时要规范监管执法行为,开展执法检查要严实细,对违法违规企业敢动真碰硬,该整改就整改、该停就停。    

  (四)全面整改问题隐患。坚持立查立改、边查边改,做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。各级民爆行业主管部门和民爆企业在集中整治期间发现的问题隐患要分级建立台账清单,逐项明确问题隐患名称、问题隐患等级、治理措施、完成时限、责任部门和责任人等内容。问题隐患不解决,决不销号、撤账。对民爆企业部署不及时、台账清单不完善、隐患整改不到位等行为要进行重点查处。

  各盟市务于12月15日前,将实施方案报民爆处。每月8日、22日前报送阶段性工作情况,重要信息随时报送。2020222日前上报整体工作总结。