一、制定目的

为贯彻落实内蒙古自治区工业和信息化厅 教育厅 科学技术厅《关于印发内蒙古自治区高水平工业园区创建等七个行动方案的通知》（内工信投规字〔2024〕146号）文件精神（以下简称《行动方案》），结合我盟实际，盟工信局、教育局、科学技术局联合制定了《关于贯彻落实自治区高水平工业园区创建行动方案的实施方案》、《关于贯彻落实内蒙古自治区促进新型工业化发展技术创新行动方案的实施方案》、《关于贯彻落实内蒙古自治区工业数字化转型行动方案的实施方案》、《关于贯彻内蒙古自治区工业绿色化发展行动方案的实施方案》、《关于贯彻内蒙古自治区先进制造业集群建设行动方案的实施方案》、《关于贯彻内蒙古自治区优质中小企业梯度培育行动方案的实施方案》、《锡林郭勒盟产教协同行动方案》等 7个方案（以下简称《方案》）。

二、起草过程

根据自治区《行动方案》，结合我盟实际，盟工信局制定了《关于贯彻落实自治区高水平工业园区创建行动方案的实施方案》、《关于贯彻落实内蒙古自治区工业数字化转型行动方案的实施方案》、《关于贯彻内蒙古自治区工业绿色化发展行动方案的实施方案》、《关于贯彻内蒙古自治区先进制造业集群建设行动方案的实施方案》、《关于贯彻内蒙古自治区优质中小企业梯度培育行动方案的实施方案》5个方案，盟科学技术局制定了《关于贯彻落实内蒙古自治区促进新型工业化发展技术创新行动方案的实施方案》，盟教育局制定了《锡林郭勒盟产教协同行动方案》，于7月26日前征求了12个旗县市（区）政府（管委会）和盟发改委、生态环境局、商务局等部门意见后，对《方案》进行了进一步修改完善后形成《送审稿》。

三、《方案》主要内容

（一）《关于贯彻落实自治区高水平工业园区创建行动方案的实施方案》包括总体目标、支持导向、支持内容和支持方式四部分，内容如下：

一是总体目标：到2026年，全盟工业园区工业总产值达到1200亿元，年均增长20%以上。白音华经济开发区工业总产值达到500亿元；锡林郭勒经济技术开发区工业总产值达到300亿元以上；苏尼特右旗工业园区、上都工业园区、明安图工业园区工业总产值达到100亿元以上；打造2个100亿级产业集群。

二是支持导向：重点支持产业集中度、落地项目多、科技创新能力强、的工业园区。

三是支持内容：重点支持工业园区污水处理厂、固废渣场、集中供热、管网管廊、道路、消防设施等园区补短板项目和标准厂房、标准地等招商引资落地项目保障及化工园区认定必备工程类项目。

四是支持方式：争取自治区高水平工业园区创建资金和工业园区专项资金。同时加强盟级资金引导支持，盟级工业园区发展专项资金规模逐年递增，2025年达到8000万元，2026年达到1亿元。按年度制定印发全盟开发区（工业园区）基础设施建设计划，对计划实施项目年内完工和形象进度达到60%以上的，在盟级工业发展专项资金中给予奖补。同时对符合债券使用条件的重点推进实施项目，优先支持申报一般债券和专项债券。

（二）《关于贯彻落实内蒙古自治区促进新型工业化发展技术创新行动方案的实施方案》包括企业创新主体培育、关键核心技术攻关、创新平台基地建设、科技成果转移转化、高层次科技人才引育和科技创新开放合作行动六部分，内容如下：

一是企业创新主体培育行动提出培育壮大科技型企业规模、打造创新创业栖息地和提升科技金融服务能力3项举措；

二是关键核心技术攻关行动提出创新科研项目组织方式和争取自治区科技计划项目布局2项举措；

三是创新平台基地建设行动提出培育重大创新平台载体建设举措；

四是科技成果转移转化行动提出加快推动“蒙科聚”创新平台落地使用和提升科技成果转移转化效能2项举措；

五是高层次科技人才引育行动提出着力培养本土创新人才和拓宽人才引进渠道2项举措；

六是科技创新开放合作行动提出拓展深化科技创新合作举措；

（三）《关于贯彻落实内蒙古自治区工业数字化转型行动方案的实施方案》主要包括夯实数字基础设施、加快“智改数转”步伐、构建数字化转型生态、保障工业领域数据安全和强化产业支撑能力五部分，内容如下：

一是夯实数字基础设施提出加强信息网络建设、加强工业互联网平台建设2项举措；

二是加快“智改数转”步伐提出推进企业数字化转型、推动行业智能化改造、推动工业园区和产业集聚区数字化转型、积极培育自治区级数字化转型试点盟市4项举措；

三是构建数字化转型生态提出引育数字化转型服务商、推动中小企业“上云用数赋智”、强化标识解析推广应用3项举措；

四是保障工业领域数据安全提出构建数字化安全体系、保障工业领域数据安全2项举措；

五是强化产业支撑能力提出加强数字技术研发、加快培育软件产业、强化人才支撑能力3项举措。

（四）《关于贯彻内蒙古自治区工业绿色化发展行动方案的实施方案》包括总体目标、具体措施、保障措施三部分，内容如下：

一是总体目标明确了我盟到2027年，重点行业能效达到标杆水平的产能比例、万元工业增加值用水量较2020年下降目标和工业固废综合利用率目标；

二是具体措施中包括工业领域碳达峰行动方案落实举措、实施工业领域节能降耗行动、工业领域节水增效行动落实举措、工业固废综合利用行动落实举措、实施工业领域绿色制造行动等5项措施；

三是保障措施中包括加强统筹协调、强化责任落实、营造良好氛围等3方面内容。

（五）《关于贯彻内蒙古自治区先进制造业集群建设行动方案的实施方案》包括发展方向和重点任务两部分，内容如下：

一是发展方向中明确了我盟到2027年底要积极打造风电装备、铝基新材料、牛羊肉加工、铁合金4个先进制造业集群。

二是重点任务提出了5项任务，分别是强化协同创新，增强集群发展动力；加快产业升级，提升集群高端化智能化绿色化发展水平；加强企业培育，提升集群发展活力；提升支撑能力，营造集群发展生态；增强服务保障，加快集群培育建设。

（六）《关于贯彻内蒙古自治区优质中小企业梯度培育行动方案的实施方案》包括总体目标、梯度培育优质中小企业具体措施、提升优质中小企业创新能力具体措施、推动优质中小企业数字化绿色化集群化发展具体措施、加大优质中小企业金融支持力度具体措施、加强优质中小企业人才支撑具体措施和健全优质中小企业服务体系保障措施七部分，内容如下：

一是总体目标明确了我盟到2027年底优质中小企业的培育目标；

二是梯度培育优质中小企业具体措施提出了加强优质企业培育和加强优质企业招商引资等2项举措；

三是提升优质中小企业创新能力具体措施提出了实施科技成果赋智专项行动、实施质量标准品牌赋值专项行动、支持企业技术创新、开展大中小企业融通创新“携手行动”、强化知识产权服务保障和搭建交流交易平台等6项举措；

四是推动优质中小企业数字化绿色化集群化发展具体措施提出了实施数字化赋能专项行动、开展中小企业数字化转型试点、实施中小企业能效水效提升行动、培育中小企业特色产业集群和加强创业创新示范基地建设等5项举措；

五是加大优质中小企业金融支持力度具体措施提出了加大金融信贷支持力度、创新融资服务模式、加快上市孵化培育进程和完善保险分担机制等4项举措；

六是加强优质中小企业人才支撑具体措施提出了加强企业人才供给、提升企业人才能力和优化企业职称评审机制等3项举措；

七是健全优质中小企业服务体系保障措施提出了健全服务保障和提升服务能力等2项举措。

　　《锡林郭勒盟产教协同行动方案》包括构建产业和教育协同发展格局、建立健全职业教育产教协同育人体系、推动高职院校探索现代产业学院建设模式、强化企业在产教融合中的重要主体作用和健全完善产教协同体制机制五部分，内容如下：

一是构建产业和教育协同发展格局提出了统筹区域产教协同发展规划、建立产教协同信息共享与发布机制和优化教育人才供给3项举措；

二是建立健全职业教育产教协同育人体系提出了培育行业产教融合共同体和推进校级产教融合实践中心建设2项举措；

三是推动高职院校探索现代产业学院建设模式提出了推动建立与产业转型升级相适应的学科专业体系、完善产教协同育人管理体制机制和加强产教融合师资队伍建设3项举措；

四是强化企业在产教融合中的重要主体作用提出了拓宽企业参与途径、开展生产性实习实训和创新企业职工在岗教育培训服务供给3项举措；

　　五是健全完善产教协同体制机制提出了优化校企合作政策环境、规范推动行业组织参与产教融合和建立校企合作信用奖惩联动机制3项举措。