为积极贯彻落实中央、自治区关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的决策部署，切实提高我盟企业发展质量和效益，特制定本意见。

一、积极开拓市场，有效释放产能

1、充分发挥龙头企业示范带动作用，推动全盟肉食品加工企业向规模化、产业化经营方向发展。加快标准认证体系建设，支持有条件的龙头企业组建研发中心，以中高端市场为目标，开发终端产品，提高产品的科技含量和附加值。（责任单位：盟经信委、质监局，锡市人民政府、东乌旗人民政府、东苏旗人民政府、西乌旗人民政府）

2、按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号），将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现全盟煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。协调煤炭企业（集团）积极开展煤电自保，实行价格联动协商机制，防止恶意低价竞争。在保住现有煤炭市场的前提下，积极开拓新市场，实现稳定生产、安全生产。（责任单位：盟能源局、煤炭局）

3、推动特高压电力外送通道电源点配套煤矿、已落实转化项目煤矿、扶贫开发和资源接续煤矿项目通过产能置换等方式，尽快落实相关生产手续，增加合法产能。（责任单位：盟发改委、能源局、煤炭局）

4、通过主动对接内蒙古电力（集团）有限公司、东北电网公司、华北电网公司帮助盟内发电企业增加上网电量，提高火电发电量。积极向上争取将我盟更多风电企业列入蒙西地区风电交易范围，提高风电发电小时数。（责任单位：盟经信委、发改委、电业局）

5、帮助盟内符合产业政策的用电企业尽快纳入自治区电力多边交易范围，使更多的用电企业通过多边交易政策享受电价优惠，降低企业用电成本。落实《关于规范企业自备电厂系统备用费政策有关事宜的通知》（内政办发〔2015〕56号），经认定的企业自备电厂减收系统备用费，降低企业生产运行成本。继续执行自治区电价补贴政策，对符合产业政策的电石、铁合金企业补贴2.35分/千瓦时，对有色金属冶炼、煤化工、氯碱化工企业补贴0.35分/千瓦时。落实好《2016年盟本级电价补贴方案》，对符合产业政策的铁合金企业补贴2 -3分/千瓦时，帮助电石、有色金属企业补贴2分/千瓦时。（责任单位：盟经信委、财政局、电业局）

6、切实发挥全盟石油开发管理工作领导小组办公室职能作用，认真落实《关于加强石油资源勘探开发管理的规定（暂行）》（锡署办发〔2015〕49号），加大对石油行业监管力度，加强石油开发环境综合治理，促进全盟石油开发工作健康有序发展。（责任单位：盟经信委、石油开发管理工作领导小组各成员单位）

7、更新完善《锡林郭勒盟工业产品优先采购指导目录》，及时向社会发布。指导建材、装备制造、民族工艺品等企业加强管理，确保产品质量，用优质优价保市场、扩销路。（责任单位：盟经信委、住建局、交通局、能源局）

8、充分利用“两种资源、两个市场”做好蒙古国有色金属落地加工。督促现有冶炼企业加快推进工业技术改造，切实增强企业竞争能力。委托权威机构编制《锡林郭勒盟金属产业发展咨询报告》，对全盟金属产业长效发展提出切实可行的意见。推动国电投蒙西能源公司与苏尼特右旗人民政府合作建设背压式热电联产机组，为赛汉塔拉镇、苏尼特绒毛纺织产业园区进行供热。（责任单位：盟发改委、经信委、能源局、国土局、西苏旗人民政府）

二、强化创新服务，降低企业生产成本

9、全面梳理公共服务事项，适时公布公共服务事项目录清单，完善办件管理办法，确保压缩审批时限、减少审批环节，切实提高服务效率。（责任单位：盟政务服务中心、行署法制办）

10、对属于国家明文规定且具有收费标准的涉企行政事业性和经营性收费项目，收费标准按国家规定的下限执行。完善政府定价行为，强化成本监审工作，合理制定用水、用热、污水、垃圾和交通等领域重要商品和服务价格。（责任单位：盟发改委、财政局）

11、对涉企收费项目、收费标准、收费依据进行全面梳理，并通过锡林郭勒政务门户网站进行公示，接受社会监督。（责任单位：盟财政局）

12、研究建立涉煤收费项目清单，凡属自立征收项目、扩大征收范围、擅自提高征收标准、重复征收费用等违规征收的行为，一律予以清理规范。（责任单位：盟财政局、煤炭局）

13、进一步发挥助保贷资金池作用，依托盟内国有独资担保公司，加大盟本级资金池统筹力度，放大信用倍率，着力解决小微企业融资难问题。组织盟内各有关商业银行深入基层、深入企业、上门服务，搭建政银企对接平台，适时召开全盟中小微企业银企对接会。（责任单位：盟经信委、金融办）

14、依托全国企业信用信息公示系统、人民银行征信系统和11315全国企业征信系统在我盟设立的分支机构，加快推进企业诚信服务体系建设；建立“培育一批、成熟一批、上市一批”的企业上市梯级发展模式，推动创新型、创业型、成长型中小企业在主板、中小板、创业板挂牌，按照公开转让股份、股权融资、债权融资、资产重组等方式，实现多层次资本市场挂牌；引导和推进优质企业到自治区股权交易中心等区域股权市场挂牌，为中小企业提供新型多样化融资服务；推进中小企业私募债、中小企业集合票据、小微企业增信集合债券、区域集优票据等发行，促进中小企业直接融资；通过直接融资管理，促使企业规范内部管理制度和财务制度，提升企业管理透明度。（责任单位：盟金融办、食药工商局、经信委、发改委、人民银行锡林郭勒支行）

15、引导商业银行及金融机构通过减费让利、调整还款结构、循环授信、临时性转贷续贷等方式，为困难企业减轻还贷压力，降低融资成本，提升金融服务水平。（责任单位：盟金融办）

16、按照《关于对小微企业免征有关政府基金的通知》（财税〔2014〕122号）和《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）要求，对涉及我盟的5项基金、16项行政事业性收费予以免征。（责任单位：盟财政局、发改委、国税局）

三、加大政策扶持，强化产业发展保障能力

17、研究制定支持龙头企业牛羊肉精深加工的若干政策，用好肉食品产业发展基金，鼓励有实力的、精深加工装备先进的龙头企业牵头整合辖区内肉食品加工企业，支持企业向加工-餐饮连锁配送一体化发展，提升全盟肉食品加工企业规模化、产业化经营水平。（责任单位：盟农牧业局、商务局、经信委、金融办）

18、根据我盟电源基地配套电源点项目建设进度，积极争取国家、自治区政策支持，谋划研究建立电源基地生态环境保障金制度，用于支持工业固废综合利用企业发展。对于引进的大型粉煤灰综合利用企业，经认定的优先给予资源配置。（责任单位：盟发改委、经信委、环保局、能源局）

19、支持符合条件的资源综合利用企业（项目）申请国家工信部、国家开发银行、农业发展银行工业节能与绿色发展重点项目，争取专项基金支持。（责任单位：盟经信委、发改委）

20、积极帮助太旗科泰隆达净化水设备、白旗特变电工等装备制造企业做好自治区首台（套）重大技术装备认定申报工作，支持装备制造企业发展。（责任单位：盟经信委）

21、加快推进现有各类园区的统筹整合力度，加大重点园区基础设施建设投入，引导项目落户条件好、集聚发展能力强的园区，研究制定园区考核评价办法，避免园区同质化竞争，实现集中集约集聚发展。（责任单位：盟经信委、发改委、国土局，各旗县市（区）人民政府（管委会））

22、认真贯彻《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税〔2015〕78号），帮助我盟资源综合利用企业申报退税。（责任单位：盟财政局、国税局、地税局、经信委）

23、设立大数据建设基金，积极吸引社会资本构建多层次投资体系，支持信息基础设施建设、政务管理与公共服务、产业示范体系等项目。（责任单位：大数据产业发展推进领导小组办公室、金融办、财政局、经信委）

24、抓住国家工信部将我盟列入电信普遍服务补偿试点机遇，加快推进我盟通信基础设施建设，切实提高农村牧区宽带覆盖率。（责任单位：盟经信委，各旗县市（区）人民政府(管委会)，有关通信企业）

25、支持商品追踪防伪系统平台建设及应用服务推广，率先在我盟白酒、食用油、食用盐等领域开展示范应用，积累总结经验，逐步向全区、全国推广应用。（责任单位：盟经信委，各旗县市（区）人民政府(管委会)）

26、加快推进全盟电子商务企业发展，重点扶持新丝路、乐村淘等本地垂直电商平台，加大品牌培育力度。（责任单位：盟商务局、经信委，有关旗县市人民政府）

27、按照《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（人社部发〔2016〕36号）文件精神，阶段性降低社会保险费率，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。（责任单位：盟人社局、财政局）

四、优化交通环境，降低物流成本

28、加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行，加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，推进高速公路不停车收费系统（ETC）建设。（责任单位：盟交通局、发改委）

29、锡林郭勒盟境内所有收费公路全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，开辟“绿色通道”专用道口，设置专用标识标志，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。研究制定我盟降低工业产品大宗货物运输过路费收费标准办法。（责任单位：盟交通局、发改委）

30、协调沈阳铁路局、内蒙古集通公司对照内蒙古自治区人民政府《关于促进全区煤炭经济持续健康发展有关措施的通知》（内政发〔2013〕95号）、《关于进一步规范煤炭企业税费征收工作的通知》（内政办发〔2014〕69号）文件要求，对存在的铁路运价以及部分收费项目不规范和运费核收等问题进行沟通，探索建立煤炭产品铁路运价及时调整机制，有效降低煤炭企业物流成本。（责任单位：盟发改委、经信委、铁路办、煤炭局）

31、鼓励引导中铁快运、顺丰、德邦等国内大型物流企业在重点园区内建立“区域分拨中心”，全面拓展“互联网＋”发展模式，配套完善现代物流网络。（责任单位：盟铁路办、邮政管理局）