锡林郭勒盟工业和信息化局2023年法治建设情况的报告

　　按照盟委、行署及盟委全面依法治盟委员会办公室有关工作要求和部署，盟工信局深入推进法治政府建设，认真扎实开展法治工作，为全盟工业和信息化发展营造良好的法治环境。现将盟工信局2023年法治建设工作情况报告如下：

　　 一、主要工作开展情况

　　（一）加强组织领导，强化安排部署。根据盟工信局工作实际，调整了法治建设工作领导小组，制定印发了年度法治建设工作计划，形成了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室各司其职、干部职工积极参与的全面推进法治建设工作机制。定期主持召开党组会议研究部署法治建设重要工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治建设作为重要内容纳入《2023年全盟工业和信息化工作要点》，与全盟工业经济发展同部署、同推进，切实将法治政府建设目标任务逐项落实到位。

　　（二）加强理论学习，强化法治思维。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想纳入《党组理论学习中心组学习计划》重点学习内容，组织全局干部职工深入学习宪法、公务员法、党章和党内法规、安全生产、网络安全、国家安全等法律法规等，定期和不定期组织开展学法培训，切实提高依法行政意识和依法行政能力。

　　（三）严格依法行政，推进法治建设

　　1.深入推进“放管服”改革。全面实行权责清单制度，动态调整完善盟工信局权责清单。依据《民用爆炸物品安全管理条例》《食盐专营办法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，着力推进行政权力事项标准化建设，明确部门承担的行政权力和责任事项并通过盟行署政务网予以公布，主动接受社会监督。全面梳理“两优”专项行动清单事项，优化了内部事项3项，外部事项19项。承接了原盟人社局承担的电子信息专业职称评审业务工作。

　　2.深入推进优化营商环境。依法平等保护市场主体产权、自主经营权和其他合法权益。强化畅通有效的政企沟通机制建设，在制定行政规范性文件过程中充分听取企业和有关部门意见建议。深入落实公平竞争审查制度，加强公平竞争审查，对牵头制定的《锡林郭勒盟推动乳清加工产业发展壮大若干措施（试行）》，按照相关要求进行了公平竞争审查。推动清理拖欠民营企业中小企业账款工作，2023年初我盟剩余拖欠民营企业中小企业账款金额8508.91万元，全部为有分歧账款，截至2023年12月9日已全部化解清偿完成。

　　3.严格执行重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》《锡林郭勒盟重大行政决策程序规定》，按照《锡林郭勒盟工业和信息化局重大行政决策合法性审查工作制度》，确保所有重大行政决策严格履行法定程序。同时落实决策过程记录、材料归档制度。加强党政机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，聘请法律顾问参与重大公共决策、重要规范性文件制定。

　　4.严格规范公正文明执法。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，履行好安全监管职责，有效提高执法质量和效能，扎实做好2023年度全盟民爆行业安全监管执法工作，制定印发《2023年度盟工信局民爆行业安全监管执法工作计划》(锡工信办字〔2023〕67号)。2023年，累计检查民爆企业61家次，出具安全生产检查意见书36份。

　　5.做好“双随机、一公开”执法检查工作。 按照2023年度“双随机、一公开”工作计划，坚持依法行政、文明执法和“进一次门，查多项事”的原则，通过系统发起执法任务，随机抽取执法对象和执法人员的形式，盟工信局完成1次民爆行业和食盐行业的部门内随机抽查，与公安部门联合开展了1次民爆行业联合抽查，与市场监管局联合开展1次食盐生产、批发企业联合抽查。检查组对检查出的问题现场反馈，责成企业制定整改方案，限期整改完成，并为企业的安全生产工作提出了合理化建议。

　　（四）强化普法宣传，提升守法意识

　　1.明确普法责任主体，强化普法主体责任。依据“谁执法谁普法、谁主管谁负责”原则，各科室和二级事业单位实行普法责任清单制度。将普法责任清单纳入盟工信局年度工作目标任务，明确责任领导、责任科室和责任分工，切实组织实施，将普法责任落实到执法、管理、服务的全过程、各环节，确保各项工作落到实处。

　　2.明确普法内容，落实普法责任清单制度。印发“谁执法谁普法”普法责任清单，普法责任清单包括共性普法和个性普法两个方面内容。共性普法内容主要是指围绕习近平法治思想、宪法、民法典、民族政策等。个性普法内容主要是各科室结合自身职能，面对执法对象、管理对象、服务对象，充分利用行业宣传日(周、月)、法律法规颁布施行纪念日等特殊时间节点，面向社会广泛宣传与本单位工作相关的法律法规。

　　3.开展2023年“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动。根据盟委宣传部、盟司法局《关于开展2023年“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动的通知》(锡司办〔2023〕32号)文件精神,为深入学习贯彻习近平总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示精神，贯彻落实全国“八五”普法规划关于“以‘美好生活·民法典相伴’为主题，组织开展民法典主题宣传”的部署要求，盟工信局结合工作实际情况，结合“民族政策宣传月”、“民族法治宣传周”开展了宪法、民法典、民族政策等专题学习宣传。活动期间，通过互联网加法治宣传教育、线上线下多频互动、专题学习教育、参与民法典知识竞赛活动、联合包联社区开展主题党日活动等形式开展多种形式的宣传教育活动。活动期间，共宣传相关法律法规30余条，发放《铸牢中华民族共同体意识宣传册》20余册、《民法典宣传册》10余册。

　　4.做好《中华人民共和国安全生产法》和《内蒙古自治区安全生产条例》学习宣贯工作。按照盟安委办关于印发《<中华人民共和国安全生产法>和《内蒙古自治区安全生产条例>学习宣贯工作实施方案》的通知（锡安委办发〔2023）29号)要求,为了抓好盟工信局主管行业内的“一法一条例”学习宣传贯彻工作，印发了《关于做好<中华人民共和国安全生产法>和<内蒙古自治区安全生产条例>学习宣贯工作的通知》（锡工信办字〔2023）95号)。要求盟旗两级工信局要深入学习“一法一条例”，学深悟透精神实质和法律条款，结合党的二十大精神、习近平法治思想、法治政府建设、谁执法谁普法等宣传活动及例会、开展检查、调研等工作，组织本行业领域负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位，切实推进“一法一条例”学习宣贯工作，使监管人员和生产经营单位从业人员入心入脑，在工作中懂法识法遵纪守法。

　　5.做好“八五”普法中期评估工作。按照《中共锡林郭勒盟委员会 锡林郭勒盟行政公署转发<盟委宣传部盟、司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)的通知>》总体部署，制定我局的“八五”普法规划，广泛深入开展法制宣传教育，特别是民法典学习，以及一系列的普法宣传活动等工作，进一步增强了全局党员干部的法律意识，为推进我局各项工作的顺利开展，构建和谐社会营造了良好的法制环境。“八五”普法及依法治理期间，全局干部职工进一步增强了学法用法的自觉性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯。法律意识明显提高，干部职工依法办事、依法行政能力明显提高。

　　二、存在的问题和下一步工作安排

　　盟工信局在法治政府建设工作方面取得了一定成果 取得一定成效，但与法治政府建设相关要求对比，仍存在一些薄弱环节，主要表现在：法治工作基础较弱，工作人员依法行政能力和水平有待进一步提高，行政执法的主动性不够高等。 下一步，我局将深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设相关工作部署，进一步加强法治政府建设工作力度，为全盟工业经济和信息化发展营造良好的法治环境。

　　（一）抓好理论学习，不断增强法治意识。坚持将习近平总书记重要论述作为党组会议第一议题制度，带领班子成员和干部职工认真学习习近平关于法治建设的重要论述精神。进一步组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规和政策，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

　　（二）抓好队伍建设，不断提高法治水平。抓好行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，严格规范行政执法，提高依法行政水平。

　　（三）抓好普法宣传，营造良好法治环境。结合实际工作，在重要时间节点组织开展“安全生产月”、民法典、网络安全宣传周、“12·4宪法宣传周”等开展“谁普法谁执法”主题宣传活动，积极培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。