一季度煤炭行业运行分析

今年以来，锡盟煤炭行业坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设新型能源基地的战略目标，煤炭产能稳步提高，煤炭价格稳中趋升，项目建设稳步推进，保持了平稳快速的增长势头，行业经济效益水平得到大幅提升，主要呈现以下几个特点。 （一）煤炭产量保持快速增长势头。一季度，全盟煤炭市场运行平稳，在市场需求快速增长的拉动下，煤炭产量保持了快速的增长势头。1—3月，全盟规模以上煤炭企业生产原煤646.3万吨，同比增长84.9%，实现产值6.05亿元，同比增长84.1%，对规模以上工业产值贡献率达到了14.36%。其中，神华北电胜能公司生产原煤306.3万吨，占全盟原煤产量的47.4%；平煤白音华露天矿生产原煤70.0万吨，占全盟原煤产量的10.83%；海神锡东公司生产原煤69.7万吨，占全盟原煤产量的10.78%；芒来煤矿生产原煤65.1万吨，占全盟原煤产量的10.1%；乌煤公司生产原煤43.6万吨，占全盟原煤产量的6.75%。 （二）煤炭行业经济效益显著提高。一季度，由于上都电厂、蒙能锡林热电厂煤炭用量大幅增加以及国内煤炭价格上涨等利好因素的拉动，煤炭行业各项效益指标均实现翻番增长，全盟规模以上煤炭企业共实现主营业务收入5.41亿元，同比增长1.01倍。实现利润0.804亿元，增长5.97倍，占规模以上工业利润总额的40.23%，贡献率达52.78%；其中，神华北电胜能公司实现利润7254万元，占全盟煤炭总利润的90.23%；乌煤公司实现利润287.3万元，占全盟煤炭总利润的3.57%。完成税金0.584亿元，增长1.17倍，占规模以上工业税金总额的17.51%，贡献率达23.27%；其中，神华北电胜能公司实现税金3431万元，占全盟煤炭总税金的58.78%；乌煤公司实现税金565.1万元，占全盟煤炭总税金的9.68%。 （三）煤炭行业投资继续加大。随着上都电厂二期、多伦煤化工动力车间建成投产以及白音华金山电厂、多伦大唐煤化工即将投产，煤炭需求将迅猛增长，以及我盟煤炭外运市场不断开辟，极大刺激了煤炭行业快速发展，促进全盟煤炭行业加大开发建设力度。2008年，全盟安排煤炭项目24项（续建16项、新建8项），总投资403亿元，占工业项目投资总额的30.48%，年内投资45亿元，占当年工业重点项目投资的16%。 在煤炭行业快速发展的同时，仍存在着一些不容忽视的问题和困难。一是柴油供应不足严重影响了煤炭工业企业生产、项目开工建设。进入四月份以来，随着大批煤炭重点项目的投产运行和开工建设，柴油需求量迅猛增长，一季度全盟柴油销售量比上年同期翻一番，柴油供需矛盾十分突出，部分煤炭项目因柴油短缺开工不足或停工停产。二是煤炭铁路运力紧张。今年以来，我盟胜利煤田、白音华煤田等重点矿区开发力度不断加大，煤炭外运量迅猛增长，一季度，全盟煤炭铁路运量320万吨，同比增长90.13%，预计全年发运1600万吨以上，同比增长60%。3月份以来，铁路部门实际安排给我盟的车皮小于需求，铁路运力不足问题逐渐凸显。三是重点项目核准难度较大。对工业发展支撑作用较大的煤炭项目受国家宏观调控影响，核准难度非常大，推进缓慢。山东新汶集团、河北峰峰集团大型煤化工项目待自治区和国家有关部门核准，2008年在建和拟建的24个煤矿项目中获得核准手续的仅有7个（锡林神华胜利一号露天矿、西乌海洲白音华四号露天矿、西乌中电投白音华二号露天矿、多伦协鑫煤矿扩建、蓝旗益蒙黑城子煤田开发、西乌宝日胡硕煤田开发和东乌海神额吉煤矿），其余均未完备前期手续，除胜利、白音华两矿区外，总体规划通过国家评审的仅有阿旗峰峰洪格尔煤矿、乌拉盖贺斯格乌拉露天矿。 下一步应着重抓好以下几项工作：一是突出抓好煤炭重点项目建设。进一步强化和细化跟踪服务，积极协助项目业主办理土地征用、水电供应、环评、水资源论证等支持性文件，加快推进项目建设进度，确保项目如期达产达效。围绕吉林郭勒煤田、锡市巴彦宝力格煤田、湖南大唐褐煤干燥和阿旗查干淖尔煤田、西乌旗五间房煤田、神华胜利煤田等重大项目，逐个梳理，组织专人有针对性地充实相关手续，加快推进煤炭重点项目核准，确保五间房煤田、阿旗查干淖尔煤田、巴彦宝力格煤田等项目开工建设，白音华海州露天矿、白音华煤电公司露天矿、贺斯格乌拉露天矿和多伦协鑫煤矿等项目力争投产。二是着力抓好重点企业运行。对重点企业有针对性地采取措施，帮助企业解决实际问题，重点督促和协调解决运输、柴油供应等方面存在的困难和问题，促进神华北电胜能公司、乌煤公司、平西白音华露天矿等企业达产达效，今年新增原煤产量760万吨，力争完成全年3600万吨原煤产量目标。三是深化煤炭行业产业升级。继续加大煤炭行业的结构调整力度，以煤炭整合、有序开发为重点，对中小煤矿实施整合改造，发展大型煤炭企业集团，实现煤炭资源和生产要素的重组整合，使资源向大型煤炭企业集中。四是继续加强井工煤矿专项治理力度。要严格落实“四位一体”防治措施。加强“一通三防”，完善通风系统，加强现场管理，规范完善矿井瓦斯监测系统和区域联网系统，确保正常运行；积极推广应用井下人员定位和产量监控系统，严格控制井下作业人员，严防超能力、超强度、超定员组织生产；继续严厉打击非法开采和超层越界开采，严防已关闭矿井“死灰复燃”。 五是切实解决煤炭企业环境污染问题。严格要求企业按矿区环境保护和水土保持方案进行开发建设，如喷淋、洒水、修建矿区道路 ，储煤场必须上挡风墙等。对没有严格按照环境保护设施建设与项目主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用的“三同时”原则进行建设和施工的企业，要分别不同情况，采取经济、法律和必要的行政手段，进行综合整治。加强矿区道路、工业广场和运煤通道建设，矿区运输道路（包括出坑道路和排土道路）全部修建砂石道路，外部运煤道路会同相关部门进行统一规划设计，修建较高等级的路面，减少运输扬尘。煤炭运输车辆必须采取加盖苫布或车体封闭、限速慢行的措施，避免运输过程中的煤尘污染。加强对周边矿区污染治理的组织领导和监督检查，建议由盟市两级政府会同项目单位组成专门的班子，专题研究制定矿区周边环境和排土场边坡绿化最佳治理方案，尽快组织实施。同时，由市政府组织环保监察大队，对矿区周边的环境和排土场边坡绿化及落实矿区环评、水土保持等要求落实情况进行监督检查，确保各项环保措施落到实处。